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江苏省“十二五”测绘科技发展规划

“十一五”期间,在省委、省政府和国家测绘局的正确领导下,我省深入贯彻“科技兴测”战略,全面落实《江苏省测绘科技发展“十一五”规划》确定的各项任务,扎实推进测绘科技创新体系建设,以新的显著成绩实现全省测绘事业又好又快发展。在“十一五”时期,我省测绘科技力量不断加强,创新能力稳步提升;科技人才梯队日臻完善,创新队伍脱颖而出;科研激励机制逐步深化,经费投入持续增长;科技攻关项目产出丰硕,成果转化步伐加快;对外交流合作积极开展,综合实力显著增强。

“十二五”时期是我省全面建设小康社会,并向率先基本实现现代化迈进的关键时期,也是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期。为进一步增强我省测绘科技创新能力,推进信息化测绘体系建设,实施地理省情动态监测,提升测绘成果服务保障水平,发挥测绘在我省国民经济建设中的重要作用,根据国家测绘局《测绘科技发展“十二五”规划》和《测绘标准化工作“十二五”规划》的发展目标,结合《江苏省“十二五”省级基础测绘规划》的主要任务,围绕构建“数字江苏”、监测地理省情、发展壮大产业、建设测绘强省的战略方针,编制本规划。

一、全省“十一五”测绘科技发展的现状

(一)科研机制体制建设不断完善

1、设立科技进步奖项,鼓励科技创新

“十一五”期间,我局由单一的优质测绘工程评选,发展为科技进步奖和优秀测绘工程分别设奖,通过对全省测绘科技项目的评审奖励,激发了广大测绘科技工作者的科技创新热情,培育了一批具有自主知识产权的创新型测绘科研成果,培养了一群业务精、肯钻研的科研技术人才,夯实了测绘科研技术基础,从而带动我省的测绘科学技术水平不断迈上新台阶。

2、用好测绘科研基金,引导科技创新

我局修改了《江苏省测绘科研项目管理办法》,使科研基金面向全省测绘行业,将科研基金经费扩大一倍,加大了测绘科研项目经费的资助力度。不断赋予科研人员更大的经费使用自主权,积极引导全省测绘单位解决测绘生产和产业化过程中涉及的关键技术,提高测绘成果应用水平,鼓励全省测绘科技人员面向实际推进科技创新。“十一五”期间,测绘科研基金共资助77项科研项目,直接资助经费300多万元,配套经费在2000万元以上,形成了一批高价值的科研成果。

3、实施人才奖励机制,推动科技创新

“十一五”期间,我局首先在局系统内部设立了测绘科技人才奖和测绘科技骨干奖,对获奖个人分别给予10000元和5000元的奖励,随后又将该奖项扩展到全省测绘行业,实施全省测绘系统杰出测绘技术人才奖励。通过对测绘科技工作者表彰奖励,充分调动了全省测绘科技人员的积极性和创造性,有力推动了测绘科技进步,促进了科学技术面向测绘生产,让测绘更好地为全省经济建设和社会发展服务。

4、发挥高校资源优势,提升科技创新

建立了我省测绘行业与省内外高校合作机制,在测绘科技人才培养,JSCORS、LIDAR测高、基础地理信息公共服务平台建设、区域似大地水准面精化等相关领域,开展了深入研究,依托高校的科研实力将先进技术转化为生产力,不断提升我省测绘科技创新的能力和水平。

(二)测绘科技应用水平稳步提高

1、初步建成省级现代测绘基准体系

我省建立了由连续运行卫星定位服务综合系统(JSCORS)和B、C级全球卫星定位网点共同构成的大地基准框架,补充、完善并复测了覆盖全省的二等、三等水准网,加强了长江两岸水准网的拼网强度,确保省内县市级以上城市二等水准网覆盖到位。由此初步构建了省级现代测绘基准框架,满足了高精度、快速定位的需求。

2、建成省级遥感影像数据库系统

采用数码航摄和数字影像压缩技术,组织实施了全省10.26万平方公里地面分辨率达到0.25m的基础航空摄影,完成了我省20世纪30年代至今的航空影像的扫描入库工作,建成了多源、多尺度、多时相的航空影像数据库,实现了海量影像数据的快速调用。

3、完成1:1万基础地理数据的更新、整合工作

将数码航摄技术、JSCORS、像素工厂、LIDAR测高技术等国际领先的测绘新技术引入到省级基础测绘项目中,更新了全省1:1万数字正射影像图(DOM)、数字线划图(DLG)和数字高程模型(DEM),并更新了相关数据库,为我省基础地理信息数据推广应用打下了坚实的基础。

4、完成沿海滩涂基础地理数据采集与建库工作

组织实施了沿海滩涂区6000多平方公里1:1万基础地理数据采集与建库工作,完成1:1万数字正射影像图(DOM)、数字线划图(DLG)和数字高程模型(DEM)329幅,填补了我省沿海滩涂测图的空白,完善了基础地理信息数据库,为沿海开发、环境保护、资源利用提供了有力的测绘保障。

5、为政府职能部门研制了地理信息管理系统

依托基础测绘成果,充分挖掘现有数据潜力,为省级机关相关部门和有关单位研制了一批地理信息管理系统。成功研发了省交通地理信息服务平台、省公安厅警务地理信息基础平台、省沿江开发系统、省兵要地志系统和省海洋与渔业管理信息系统等在内的大批地理信息系统,为我省交通管理、区域开发、渔业管理、国防建设等工作提供了高效的测绘服务。

(三)测绘科技人才队伍发展壮大

1、以环境培养人才

加强测绘科技人力资源建设,健全人才引进、使用和评价制度,营造优秀人才脱颖而出的环境,培养造就了一支由学术带头人、科技创新骨干组成的高水平科技人才队伍。通过组织实施JSCORS项目、LIDAR测高项目,引进像素工厂影像处理系统等重大科技专项,着力培养了一批测绘科技创新的领军人才。从2007年起,每年选派技术骨干和管理人员赴德国和澳大利亚参加“现代测绘技术管理与应用”培训,促进了我省与测绘科技先进国家之间的技术和管理交流。

2、以载体聚集人才

由江苏省基础地理信息中心、江苏省测绘工程院、南京师范大学地理信息科学江苏省重点实验室和江苏省遥感中心四家单位共同组建的江苏省地理空间信息技术工程中心,是我省唯一获省政府批准组建的地理信息类工程中心。以该中心为载体,打造人才高地,推进产学研结合,大力促进我省地理信息产业技术创新、成果转化和科技人才的培养,加快我省地理信息资源的增值开发,促进地理信息产业健康快速发展。

3、以政策激励人才

在科技人员的职称评定、成果奖励、知识产权保护等方面出台了一系列的政策措施,鼓励优秀科技人才脱颖而出,激发科技人员创新热情。在日趋完善的科技人才培养机制下,越来越多的青年科技人才在不同岗位发挥了重要作用,不少年轻科技人员走上了领导岗位。一个有利于人才培养、人才引进、人才作用发挥的良好环境正在逐步形成。

(四)“十一五”期间存在的主要问题

“十一五”期间,全省测绘事业在取得骄人成绩的同时,也存在着一些问题和不足:测绘数据共享能力较差,地理信息服务范围有限,效率有待提高;地理信息应用层次不高、深度不够,辅助决策能力有待进一步加强;地理数据管理和更新成本较高等问题。

造成上述问题的原因既有体制方面的,也有技术方面的,概括起来有以下几点:

1.缺乏行之有效的数据共建共享机制,行业部门之间重复建设严重,由于采用的数据标准不统一,造成数据利用率低,浪费较大。数据共享中存在单向化现象,测绘部门向专业部门(水利、国土、交通、建设等)提供地理信息数据,在专业部门更新数据后未及时向测绘部门反馈。

2.测绘标准化工作滞后于地理信息建设,造成各类地理信息资源数据交换的水平较低,测绘新技术和新工艺的推广应用较慢。

3.缺乏对地理数据的深加工,数据的应用能力有待挖掘,辅助决策功能较弱,影响了地理信息数据的整体应用能力。

4.地理信息服务的应用层次、深度和社会化程度不高,产业化应用水平较低,对处理应急事件提供地理信息服务的快速响应机制需进一步完善,测绘成果服务民生的作用有待加强。

二、全省“十二五”测绘科技发展需求

“十二五”时期是我省全面建设小康社会并向率先基本实现现代化迈进的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是测绘事业可以大有作为的重要战略机遇期。发挥测绘在工业化、信息化、城镇化、沿海开发战略、市场化进程中的重要作用,推进江苏经济发展转型升级、提升城市建设进程、保障社会事业全面发展,是测绘事业面临的一个重要课题,发挥测绘科技的创新和引领作用,是我省“十二五”测绘科技的发展需求。

(一)高精度测绘基准建设的需求

我省现有的测绘基准体系难以有效满足当前经济和社会的发展需求,大地基准、高程基准和重力基准所提供的成果精度仍需提高,成果更新周期需进一步缩短。要提高JSCORS的定位精度并不断拓展其应用领域,提高我省似大地水准面精度并延伸其覆盖范围,完成我省基础测绘成果坐标系统向2000国家大地坐标系的转换并向社会发布,研究JSCORS与北斗系统等多星兼容并适应全球导航定位发展的新形势。

(二)地理信息数据快速获取与更新的需求

目前我省利用多平台、多传感器和高分辨率的数据快速获取能力有待加强,现有的地理信息数据获取技术不能很好满足现代测绘技术发展和应用的需求。加强LIDAR、航天遥感、无人机航摄和倾斜摄影等数据源的关键技术研究并提供具有很强现势性的高精度三维地理空间信息,加强水下地形快速获取技术的研究并逐步完善我省沿海滩涂和内陆湖泊的地理信息资源,加强地理信息数据整合技术的研究以实现各类空间地理信息共享和交互。

(三)地理信息应用服务拓展的需求

当前我省地理信息数据的挖掘、开发利用和共建共享程度不高,对地理信息数据交互平台和技术的开发研究相对滞后,地理信息服务保障能力有待进一步增强。因此,要加强我省基础地理信息数据库的更新和完善并逐步向地理省情监测及评估过渡,加强地理信息公共服务平台的开发利用并有力推进“数字城市”和“数字江苏”建设步伐,加强虚拟现实和物联网等新技术的研究,不断拓展地理信息数据应用的外延并丰富现代测绘科技新的内涵。

(四)测绘与地理信息标准化的需求

测绘与地理信息标准化是推动地理信息技术进步、产业升级、质量提高的技术基础。当前我省测绘与地理信息高新技术快速发展并大量应用,测绘与地理信息标准的修改制订工作未能及时跟上,许多测绘新技术手段在推广应用中缺乏标准和规范或标准严重滞后。要加速制定航空倾斜摄影技术、LIDAR测高技术、CORS技术、省市级地理信息平台和数字城市地理信息空间框架等一系列行业和地方标准,有效扭转测绘与地理信息标准严重滞后的局面。

(五)信息化测绘技术装备建设的需求

我省现有的测绘技术手段和技术装备已不能完全适应新时期测绘科技发展的要求。扎实推进我省现代测绘技术装备的更新、升级和改造,重点完成我省对地理信息实时获取、快速自动处理、信息服务及应用、质量自动检测、协同化集成管理等方面的技术装备配备和能力建设。

三、指导思想和发展目标

(一)指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持实施可持续发展战略,更新规划理念,突出规划重点,改进规划方法,全面推进测绘创新体系建设,探索建立新的省级基础地理信息更新机制,加快信息化测绘体系建设,完成“数字江苏”地理空间信息基础框架及省基础地理信息公共服务平台,促进地理信息产业可持续、快速发展,满足全省经济和社会发展对测绘的需求,全面提升测绘的保障能力和服务水平。

(二)发展目标

构建信息化测绘技术体系,实现信息数据的集成化、信息获取实时化、信息处理自动化、信息服务网络化、信息应用社会化;完善和优化江苏现代测绘基准体系,为社会各界提供快速、准确、高效的空间定位服务;建立地理信息数据快速更新机制,缩短测绘成果更新周期;构建省级基础地理信息公共服务平台,完善地理信息资源共建共享机制;大力开展地方测绘标准体系建设,推进测绘新技术在我省的发展应用和成果交互;加强地理信息资源的增值开发,推动地理信息产业发展;加大测绘新技术、新方法的研究探索,提升测绘科技自主创新能力;发挥我省高教资源优势,探索产学研相结合的发展模式。进一步提升我省在测绘保障、成果利用、地理信息服务等方面的能力。

四、重点任务

(一)测绘基准体系建设关键技术研究

1、JSCORS应用领域拓展与精度、稳定性优化技术研究

在现有JSCORS站点的基础上,在全省范围内加密和调整网络站点,优化现有站点的空间位置分布,解决由于网络边长跨度大造成的我省部分地区信号弱、服务不稳定的问题。建立数据实时处理和系统维护机制,加快控制中心应急设备系统的建设,确保JSCORS系统在全省范围内提供稳定、持续、快速、动态、高精度的定位服务,进一步扩大系统及数据的应用范围,拓展JSCORS在全省测绘市场管理、省域地面沉降实时动态监测、地震影响分析、中高精度位置服务、应急救援等领域的服务。

2、全省似大地水准面精化应用技术研究

维护全省范围的测绘基准设施,复测全省B级GNSS网点和二等水准路线,进一步提升我省高程基准的现势性。利用最新地面重力资料、水准观测成果、GNSS网观测数据等资料,进一步提高我省似大地水准面精度。延伸高精度似大地水准面的覆盖范围,满足海洋、地震、勘探、交通、能源等领域的需求。

3、2000国家大地坐标系转换工程技术研究

经国务院批准,2008年7月1日正式起启用2000国家大地坐标系(CGCS2000)。要快速完成我省测绘成果坐标系统转换,首先必须解决基础测绘成果,特别是平面基础控制点的坐标系统转换,在此基础上计算各级测绘成果和各类基础地理信息系统的转换参数,研制基础地理信息数据转换平台,并为社会各界提供优质、高效、准确的转换服务。

4、JSCORS与北斗系统等多星兼容技术研究

全球定位导航系统正处在一个飞速发展的时期。美国已着手GPS系统的升级改造工程,俄罗斯开展GLONASS补星组建,欧盟的GALILEO也预计在2013年初步组网。目前中国北斗卫星导航系统已发射了8颗组网卫星,区域导航系统基本建成,将于2012年前具备亚太地区区域服务能力。要积极开展JSCORS由双星兼容(GPS&GLONASS)向多星兼容发展的研究,主动适应当前全球定位导航系统发展形势,更好地为社会提供全面兼容的中高精度定位服务。

(二)地理信息数据快速获取与更新关键技术研究

1、航空航天影像自动化、智能化生产体系技术研究

随着遥感器的类别不断加大和我国自主测绘卫星上天,影像数据服务领域的拓宽,对实时化、高分辨率的影像产品需求越来越大,利用新型传感器技术、GNSS辅助空中三角测量与IMU/DGPS辅助航空摄影测量、数字摄影测量网格技术、影像控制点数据库、高精度和高密度影像匹配、自动色彩增强和影像处理、智能化影像镶嵌和裁切、分布式数据处理等手段,为航空航天影像的自动化、智能化生产提供有效的技术支撑。

2、LIDAR数据处理与应用技术研究

LIDAR是新型的地理信息数据获取方法。“十二五”期间,在传统机载LIDAR技术的基础上,探索星载LIDAR、地面LIDAR、车载LIDAR在空间地理信息数据获取和加工中的关键技术。研究LIADR高精度定位技术、点云分类技术、特征信息提取技术、点云与影像数据融合、海量地形信息的数据挖掘、LIDAR数据处理标准等关键技术,尤其要探索LIDAR数据的行业应用,包括地形图测绘、城市三维建模,基于电力、铁路、交通和水利等行业的地形分析等。

3、低空无人飞机航测技术研究

卫星遥感和常规航摄技术周期长、费用高,无法及时有效地满足应急测绘和小面积高分辨率地理信息数据更新的需求,低空无人飞机航测是传统航测手段的有力补充。开展低空无人航测技术研究,解决高分辨率影像数据的高精度、快速化和自动化拼接,低空大倾角影像处理技术、自动空中三角测量和景观三维模型构建等关键技术。充分发挥无人飞机航摄系统机动灵活、高效快速、精细准确、作业成本低、适用范围广的特点,以及在小区域和飞行困难地区高分辨率影像快速获取方面的明显优势,应用于快速省情监测,提升测绘应急保障能力。

4、水下地形快速获取技术研究

2009年6月10日,国务院通过《江苏沿海地区发展规划》,标志着我省沿海发展已经上升为国家战略。由于沿海滩涂地处海陆交界位置,高低潮位变化大,控制点难以布设,导致传统测绘方法很难准确获取滩涂地区的地理信息资料。要加强水下地形快速获取技术研究,为补测沿海滩涂地区基础地理数据和组织实施内陆湖泊水下地形测量提供技术支撑,建立沿海滩涂和内陆湖泊基础地理数据库,进一步丰富和完善我省地理信息资源。

5、地理信息快速更新技术研究

不断扩展基础测绘数据的覆盖范围和提高基础地理信息的现势性是测绘成果服务经济社会发展的必然需求。“十二五”时期,实现我省行政区划调整和铁路、公路、机场、港口及重要桥梁、管线、水利等地理信息在3个月内快速更新;实现我省2.5米分辨率数字正射影像图每年更新一次;缩短1:1万基础地理信息及数据库的更新周期,苏南及苏中地区2年更新一次,其他地区3年更新一次。重点解决多源、异构数据的综合利用方法,研究全面更新、要素更新技术方案和推广应用,实现基础地理信息数据库的同步更新、快速更新,缩短基础测绘数据更新周期等技术难题。

6、地理信息数据整合技术研究

地理信息系统开发所使用的平台、工具和操作系统在结构上的紧耦合,使系统之间缺少统一的数据格式标准,数据的存储和处理方法存在差异,导致这些分散的独立系统无法兼容,逐渐形成“信息孤岛”。加强对地理信息数据的整合技术研究,在不同平台间以一致的方式交换和描述数据,直接将各种应用程序、服务及设备连接起来,使不同平台和数据结构的地理信息数据能够有机地整合,实现空间地理信息集成、共享和互操作。

(三)地理信息应用服务关键技术研究

1、地理省情动态监测与应用技术研究

加强地理统计信息的技术研究,充分利用基础地理信息数据资源进行深度开发,通过与相关部门的沟通协调,研究相关部门对专业地理信息的变化需求,形成多样化的地理省情信息产品,充分揭示我省经济社会发展和自然资源环境的空间分布规律。建立地理省情监测标准体系,科学制定地理省情信息分类和编码、监测工艺和技术规程、产品体系与产品模式等标准规范;根据地理省情监测的新要求,加快完善各级基础地理信息数据库,进一步拓展基础地理信息要素类型;根据我省实际,进一步优化测绘技术装备和基础设施的功能分布和区域布局,不断增强地理省情监测的支持手段。

2、地理数据库与制图一体化技术研究

由于公共服务平台框架数据与基础地理数据的标准存在较大差异,造成平台框架数据的生产效率低、工作量巨大,使两种数据之间的同步性难于保持。要加强研究从地理数据库到公共服务平台框架数据间的快速生成和同步更新技术,在进行空间地理数据建库后,无需或仅需少量人工干预即可生成并输出基于国家基本比例尺地图图式规范的制图产品,提高制图作业的自动化水平。研究制图过程中图面表示取舍和移位等技术难题的解决方案,实现制图综合、入库一体化。

3、省级基础地理信息公共服务平台建设技术研究

随着经济社会的发展,行政管理和公众服务对地理信息的需求已发生了很大的变化,亟待建设覆盖全省范围的基础地理信息公共服务平台。要加强平台建设技术研究,一方面基于政府内网,为政府各部门的电子政务和行政决策服务,努力提高政府管理效率;另一方面能基于互联网,为公众提供高精度的在线地图和丰富的地理信息。依托平台建设切实提升我省地理信息公共服务能力,充分发挥江苏地理信息资源的产业效益,有效推进“数字城市”和“数字江苏”建设步伐。

4、三维GIS和虚拟现实应用技术研究

三维GIS和虚拟现实技术为空间信息的展示提供了更丰富、逼真的平台,使人们将抽象的空间信息可视化和直观化,从而做出准确而快速的判断。三维GIS能够突破二维GIS空间分析功能的局限性,具有广泛的应用前景和不可估量的潜在价值。加强三维GIS与虚拟现实应用技术的开发研究,把握地理信息技术在未来的发展方向,力求对倾斜影像获取、三维空间数据加工、海量数据处理和海量存储等技术瓶颈取得突破。

5、导航地理框架数据共享平台技术研究

建设卫星导航应用的地理信息资源共享平台是导航应用产业链上不可或缺的重要一环。要开展导航地理框架数据共享平台技术研究,利用已有基础地理信息,提取与导航有关的专题要素,开发导航信息共享平台,编制相关数据标准,建设导航地理数据库,为汽车、手机、网络导航服务提供基础数据源,进一步发展和繁荣我省自主导航应用产业链。

6、物联网与地理空间信息服务技术研究

随着物联网应用的推进,现代测绘科技将面临着新的机遇与挑战,物联网技术侧重在物物之间的传感与自动信息采集,让物质世界的神经系统更加健全而灵敏,地理信息技术将使物质世界的感知能有空间感、方位感、位置感,更具时空分辨能力。物联网的进一步发展需要统一的能进行空间定位、空间分析的可视化地理空间平台,可以对相同空间范围内各种不同要素之间的内在关系进行挖掘和分析,从而使物联网的海量信息能够按照空间位置关系的法则进行共享和应用。加强地理空间信息基础数据建设,提供物联网的基础平台,为推动物联网技术的应用提供有力的保障。

(四)测绘与地理信息标准化研究

1、航空倾斜摄影技术标准

航空倾斜摄影技术是一项新的对地观测技术,它颠覆了以往正射影像只能从垂直角度拍摄的局限,通过在同一飞行平台上搭载多台传感器,同时从一个垂直方向和四个倾斜方向获取地物的影像。倾斜影像能真实地反应地物情况,极大地扩展遥感影像的应用领域,并使目前高昂的三维城市建模成本大大降低。随着该技术的发展成熟和应用的不断深入,相关技术标准亟待完善。通过开展航空倾斜摄影工程,研究多角度倾斜影像获取、空间信息处理、倾斜影像库和共享平台建设等关键技术及指标要求,形成《倾斜数字航空摄影技术规定》和《倾斜数字航摄影像》两项行业标准,规范航空倾斜摄影行业的作业流程并提高产品质量。

2、LIDAR测高技术标准

LIDAR测高技术成功应用于我省1:1万基础测绘碎部高程采集和DEM制作,技术路径日趋成熟,与传统全野外采集相比,应用该技术的成本显著降低,并极大地提高了工作效率。目前,亟待制定LIDAR测高的技术规范,明确各个技术流程的相关指标,促进该技术在中、大比例尺地形图高程采集中的推广应用。

3、GNSS连续运行参考站网(CORS)技术标准

通过对我省现有CORS系统的测试和研究分析,并结合多年的CORS系统维护经验,形成CORS基站分布、系统运行和维护标准,为CORS网络建设的方案论证、站点选择、数据通信及系统维护等技术流程提供技术依据。通过对观测精度的研究分析,编制基于网络RTK的测量标准,为CORS定位测量提供精度、等级、可靠性的技术依据。

4、省级地理信息平台技术标准

随着我省信息化快速发展,对地理信息公共服务的需求也越来越高,我省将进一步加快省、市级基础地理信息平台的建设工作,而现有国家标准主要是指导性、原则性的内容,与我省现有实际的公共服务平台建设尚有一定的距离,缺乏详细的、操作性好、针对性强的建设标准。“十二五”时期,需要从公共服务数据库建设、软硬件体系结构等各个方面进行研究,推出省、市级地理信息平台的技术标准,为我省基础地理信息平台的建设及后续的公共社会服务提供保障。

5、基础地理信息数据标准

从我省实际情况出发,以满足目前的1:500、1:1000、1:2000基础地理信息数据采集、建库、制图、维护、更新、共享和分析应用的需要,研究地方需求与国家标准yabo88体育要素结构和代码结构的异同点,研究地方与国家标准之间的对应关系,及大比例尺地形要素的表述和表达规则等多个方面,使标准更具可操作性,兼顾地方需求。

6、数字城市地理信息空间框架技术标准

数字城市地理信息空间框架建设是我省市域范围内自然、地理、社会、经济、人文与环境等各种信息的定位基础、集成工具和交换平台,是“数字江苏”、“数字中国”的重要组成部分。目前我省已有多个城市开始数字城市地理信息空间框架建设工作,但存在着数据体系各异、平台不统一等技术问题,从而给后续的省、市两级的互联互通、融合共享带来一定的困难,迫切需要从基础数据库建设、软硬件平台、公共服务接口等方面加以规范。

(五)信息化测绘科技装备建设

1、现代测绘基准技术装备建设

围绕我省现代测绘基准体系建设、全省似大地水准面精化和多星兼容系统建设的需求,配备高精度卫星定位、精密高程测量、高精度重力测量、控制测量等装备。加强JSCORS网络拓展与现代通讯网络配套设施的集成,实现基准信息获取、处理、传输和应用服务的一体化。

2、地理信息实时获取技术装备建设

地理信息实时获取技术装备建设是推进信息化测绘技术发展的关键内容,通过高新技术装备配备,建设卫星遥感、航空摄影、倾斜摄影、重力测量、地面测绘及水下地形测量等数据获取系统,形成从空中到地面的地理信息数据获取体系,提高实时化信息获取能力。

3、地理信息数据处理技术装备建设

地理信息数据处理技术装备建设要提高各类地理信息数据处理的质量、效率和自动化水平,适应地理信息快速更新、重大测绘工程建设、应急测绘保障服务的需要。装备建设的重点是高精度卫星导航定位数据处理系统、高性能遥感数据集群与协同处理系统、高分辨率卫星/航空遥感数据处理系统、多种合成孔径雷达数据处理系统、航空/地面激光雷达数据处理系统、地面测量及控制网数据快速处理系统、水下测量数据快速处理系统、支持自动化信息处理软件系统的高性能服务器系统、海量地理信息数据缓存管理及安全处理等系统。

4、地理信息应用服务技术装备建设

在推进信息化测绘技术装备建设过程中,要把地理信息应用服务技术装备建设作为核心内容。地理信息应用服务技术装备的作用主要是为测绘部门面向国民经济和社会发展各领域的公共服务提供支撑。装备建设的重点是地理信息产品制作系统、网络化地理信息分发服务系统、位置服务系统。

5、应急测绘服务系统技术装备建设

应急测绘服务系统为重大突发事件提供重要的决策依据和快速、准确的测绘保障服务,我省将建设和完善全省应急测绘服务技术装备保障系统,根据应急工作的需要,重点配备航空遥感飞行平台、数码航摄仪、影像快速处理系统、制图综合处理与快速输出系统、大场景三维仿真系统等技术装备,提高应急能力。

6、质量检测、仪器检定技术装备建设

加强测绘成果质量检测系统和测绘仪器检定系统的技术装备建设,紧紧围绕以提高测绘成果质量检测和测绘仪器检定的标准化、自动化、权威性和准确性开展。装备建设的重点是测绘成果质量检测综合管理系统、测绘成果质量自动检查软件系统、标准计量器具等检定装置、仪器检定数据自动处理和分析系统、测绘新技术手段检定装备和检验场所建设等。

五、保障措施

(一)完善测绘科技创新体系

按照科学布局、优化配置、完善机制及提升能力的要求,建立起以需求为导向、产学研相结合、分工协作的测绘科技创新体系。加强测绘科技创新组织建设,依托江苏省内的科研院所和高校资源,构建测绘科技创新骨干,以生产单位为创新成果转化基地,以管理机构为创新服务主体的组织体系。增强自主创新能力,促进高新技术应用,切实发挥科技进步与创新在测绘事业发展中的支撑和引领作用,推进信息化测绘体系建设。要通过测绘科技攻关和技术集成,解决重大测绘工程建设中的关键技术问题,保障重大测绘工程顺利实施。

(二)加强测绘科技人才队伍建设

在现有测绘专业人才队伍的基础上逐步建立起一支由高素质的领导干部、高层次专业技术人员和优秀经营管理者为支撑的人才队伍。完善以能力和业绩为导向的人才评价机制,强化测绘科技创新依托的主体力量,加快整合和打造我省专业测绘科研队伍,努力争取国家级科研项目,实现我省测绘科技新的突破。

(三)创新产学研合作发展模式

充分发挥高校的学科优势,加强测绘科技研发,建立多层次产学研创新平台;把科研与市场紧密结合,促进科技成果转化效率,进一步提高测绘行业整体的产业化实力和市场运作能力。以需求为导向,以科技体制改革为主线,以高校、科研院所为基础,着眼于测绘科技发展与经济社会建设的协调与统一,形成具有江苏特色的测绘科技产学研合作发展模式。

(四)加大测绘科技财政投入

认真贯彻落实《中华人民共和国测绘法》和《江苏省测绘条例》的有关要求,建立稳定的测绘科技经费投入保障机制。努力争取财政预算,在省级重大测绘专项和基础测绘项目中,提高经费投入水平,促进测绘成果转化,切实发挥测绘科技对全省经济社会快速发展的重要作用。

信息来源:江苏省测绘地理信息局 http://www.jschj.gov.cn/

共服务能力,充分发挥江苏地理信息资源的产业效益,有效推进“数字城市”和“数字江苏”建设步伐。 

4、三维GIS和虚拟现实应用技术研究

三维GIS和虚拟现实技术为空间信息的展示提供了更丰富、逼真的平台,使人们将抽象的空间信息可视化和直观化,从而做出准确而快速的判断。三维GIS能够突破二维GIS空间分析功能的局限性,具有广泛的应用前景和不可估量的潜在价值。加强三维GIS与虚拟现实应用技术的开发研究,把握地理信息技术在未来的发展方向,力求对倾斜影像获取、三维空间数据加工、海量数据处理和海量存储等技术瓶颈取得突破。

5、导航地理框架数据共享平台技术研究

建设卫星导航应用的地理信息资源共享平台是导航应用产业链上不可或缺的重要一环。要开展导航地理框架数据共享平台技术研究,利用已有基础地理信息,提取与导航有关的专题要素,开发导航信息共享平台,编制相关数据标准,建设导航地理数据库,为汽车、手机、网络导航服务提供基础数据源,进一步发展和繁荣我省自主导航应用产业链。

6、物联网与地理空间信息服务技术研究

随着物联网应用的推进,现代测绘科技将面临着新的机遇与挑战,物联网技术侧重在物物之间的传感与自动信息采集,让物质世界的神经系统更加健全而灵敏,地理信息技术将使物质世界的感知能有空间感、方位感、位置感,更具时空分辨能力。物联网的进一步发展需要统一的能进行空间定位、空间分析的可视化地理空间平台,可以对相同空间范围内各种不同要素之间的内在关系进行挖掘和分析,从而使物联网的海量信息能够按照空间位置关系的法则进行共享和应用。加强地理空间信息基础数据建设,提供物联网的基础平台,为推动物联网技术的应用提供有力的保障。

(四)测绘与地理信息标准化研究

1、航空倾斜摄影技术标准

航空倾斜摄影技术是一项新的对地观测技术,它颠覆了以往正射影像只能从垂直角度拍摄的局限,通过在同一飞行平台上搭载多台传感器,同时从一个垂直方向和四个倾斜方向获取地物的影像。倾斜影像能真实地反应地物情况,极大地扩展遥感影像的应用领域,并使目前高昂的三维城市建模成本大大降低。随着该技术的发展成熟和应用的不断深入,相关技术标准亟待完善。通过开展航空倾斜摄影工程,研究多角度倾斜影像获取、空间信息处理、倾斜影像库和共享平台建设等关键技术及指标要求,形成《倾斜数字航空摄影技术规定》和《倾斜数字航摄影像》两项行业标准,规范航空倾斜摄影行业的作业流程并提高产品质量。

2、LIDAR测高技术标准

LIDAR测高技术成功应用于我省1:1万基础测绘碎部高程采集和DEM制作,技术路径日趋成熟,与传统全野外采集相比,应用该技术的成本显著降低,并极大地提高了工作效率。目前,亟待制定LIDAR测高的技术规范,明确各个技术流程的相关指标,促进该技术在中、大比例尺地形图高程采集中的推广应用。

3、GNSS连续运行参考站网(CORS)技术标准

通过对我省现有CORS系统的测试和研究分析,并结合多年的CORS系统维护经验,形成CORS基站分布、系统运行和维护标准,为CORS网络建设的方案论证、站点选择、数据通信及系统维护等技术流程提供技术依据。通过对观测精度的研究分析,编制基于网络RTK的测量标准,为CORS定位测量提供精度、等级、可靠性的技术依据。

4、省级地理信息平台技术标准

随着我省信息化快速发展,对地理信息公共服务的需求也越来越高,我省将进一步加快省、市级基础地理信息平台的建设工作,而现有国家标准主要是指导性、原则性的内容,与我省现有实际的公共服务平台建设尚有一定的距离,缺乏详细的、操作性好、针对性强的建设标准。“十二五”时期,需要从公共服务数据库建设、软硬件体系结构等各个方面进行研究,推出省、市级地理信息平台的技术标准,为我省基础地理信息平台的建设及后续的公共社会服务提供保障。

5、基础地理信息数据标准

从我省实际情况出发,以满足目前的1:500、1:1000、1:2000基础地理信息数据采集、建库、制图、维护、更新、共享和分析应用的需要,研究地方需求与国家标准yabo88体育要素结构和代码结构的异同点,研究地方与国家标准之间的对应关系,及大比例尺地形要素的表述和表达规则等多个方面,使标准更具可操作性,兼顾地方需求。

6、数字城市地理信息空间框架技术标准

数字城市地理信息空间框架建设是我省市域范围内自然、地理、社会、经济、人文与环境等各种信息的定位基础、集成工具和交换平台,是“数字江苏”、“数字中国”的重要组成部分。目前我省已有多个城市开始数字城市地理信息空间框架建设工作,但存在着数据体系各异、平台不统一等技术问题,从而给后续的省、市两级的互联互通、融合共享带来一定的困难,迫切需要从基础数据库建设、软硬件平台、公共服务接口等方面加以规范。

(五)信息化测绘科技装备建设

1、现代测绘基准技术装备建设

围绕我省现代测绘基准体系建设、全省似大地水准面精化和多星兼容系统建设的需求,配备高精度卫星定位、精密高程测量、高精度重力测量、控制测量等装备。加强JSCORS网络拓展与现代通讯网络配套设施的集成,实现基准信息获取、处理、传输和应用服务的一体化。

2、地理信息实时获取技术装备建设

地理信息实时获取技术装备建设是推进信息化测绘技术发展的关键内容,通过高新技术装备配备,建设卫星遥感、航空摄影、倾斜摄影、重力测量、地面测绘及水下地形测量等数据获取系统,形成从空中到地面的地理信息数据获取体系,提高实时化信息获取能力。

3、地理信息数据处理技术装备建设

地理信息数据处理技术装备建设要提高各类地理信息数据处理的质量、效率和自动化水平,适应地理信息快速更新、重大测绘工程建设、应急测绘保障服务的需要。装备建设的重点是高精度卫星导航定位数据处理系统、高性能遥感数据集群与协同处理系统、高分辨率卫星/航空遥感数据处理系统、多种合成孔径雷达数据处理系统、航空/地面激光雷达数据处理系统、地面测量及控制网数据快速处理系统、水下测量数据快速处理系统、支持自动化信息处理软件系统的高性能服务器系统、海量地理信息数据缓存管理及安全处理等系统。

4、地理信息应用服务技术装备建设

在推进信息化测绘技术装备建设过程中,要把地理信息应用服务技术装备建设作为核心内容。地理信息应用服务技术装备的作用主要是为测绘部门面向国民经济和社会发展各领域的公共服务提供支撑。装备建设的重点是地理信息产品制作系统、网络化地理信息分发服务系统、位置服务系统。

5、应急测绘服务系统技术装备建设

应急测绘服务系统为重大突发事件提供重要的决策依据和快速、准确的测绘保障服务,我省将建设和完善全省应急测绘服务技术装备保障系统,根据应急工作的需要,重点配备航空遥感飞行平台、数码航摄仪、影像快速处理系统、制图综合处理与快速输出系统、大场景三维仿真系统等技术装备,提高应急能力。

6、质量检测、仪器检定技术装备建设

加强测绘成果质量检测系统和测绘仪器检定系统的技术装备建设,紧紧围绕以提高测绘成果质量检测和测绘仪器检定的标准化、自动化、权威性和准确性开展。装备建设的重点是测绘成果质量检测综合管理系统、测绘成果质量自动检查软件系统、标准计量器具等检定装置、仪器检定数据自动处理和分析系统、测绘新技术手段检定装备和检验场所建设等。

五、保障措施

(一)完善测绘科技创新体系

按照科学布局、优化配置、完善机制及提升能力的要求,建立起以需求为导向、产学研相结合、分工协作的测绘科技创新体系。加强测绘科技创新组织建设,依托江苏省内的科研院所和高校资源,构建测绘科技创新骨干,以生产单位为创新成果转化基地,以管理机构为创新服务主体的组织体系。增强自主创新能力,促进高新技术应用,切实发挥科技进步与创新在测绘事业发展中的支撑和引领作用,推进信息化测绘体系建设。要通过测绘科技攻关和技术集成,解决重大测绘工程建设中的关键技术问题,保障重大测绘工程顺利实施。

(二)加强测绘科技人才队伍建设

在现有测绘专业人才队伍的基础上逐步建立起一支由高素质的领导干部、高层次专业技术人员和优秀经营管理者为支撑的人才队伍。完善以能力和业绩为导向的人才评价机制,强化测绘科技创新依托的主体力量,加快整合和打造我省专业测绘科研队伍,努力争取国家级科研项目,实现我省测绘科技新的突破。

(三)创新产学研合作发展模式

充分发挥高校的学科优势,加强测绘科技研发,建立多层次产学研创新平台;把科研与市场紧密结合,促进科技成果转化效率,进一步提高测绘行业整体的产业化实力和市场运作能力。以需求为导向,以科技体制改革为主线,以高校、科研院所为基础,着眼于测绘科技发展与经济社会建设的协调与统一,形成具有江苏特色的测绘科技产学研合作发展模式。

(四)加大测绘科技财政投入

认真贯彻落实《中华人民共和国测绘法》和《江苏省测绘条例》的有关要求,建立稳定的测绘科技经费投入保障机制。努力争取财政预算,在省级重大测绘专项和基础测绘项目中,提高经费投入水平,促进测绘成果转化,切实发挥测绘科技对全省经济社会快速发展的重要作用。

信息来源:江苏省测绘地理信息局 http://www.jschj.gov.cn/




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